— считает Анатолий Николаевич Приказюк, заместитель главного государственного санитарного врача Одесской области по санитарно-гигиеническим вопросам. — Наше санитарное законодательство далеко от совершенства. На мой взгляд, нужно менять «Закон об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения», который как вышел в 1992 году, так и работает до сих пор. Согласно этому закону санэпидслужба выступает как пугало, а не как государственная служба!
— Объясните, пожалуйста.
— Многие наши функции отняты. Часть — ветеринарной службой, часть — инспекцией по экологии и т.д. Поэтому, учитывая нормы имеющегося закона, мы не всегда можем добиться эффективных результатов своей работы.
Бывает и так: есть нарушение санитарных норм на конкретном объекте. Мы изучаем, даем предписание, составляем протокол на нарушителей и выносим постановление о запрете эксплуатации. Но данный объект продолжает функционировать. Тогда мы направляем материалы в прокуратуру. Прокуратора хочет — рассматривает этот вопрос, хочет — нет, или же обращается к проблеме тогда, когда данный объект уже не действует (например, сезонный, работающий только летом). И «Закон об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» не предусматривает жестких мер наказания за такие явления. Есть, конечно, уже и статьи УК, которые рассматривают действия, влияющие на организм человека, надо только это доказать. Но в общем можно сделать вывод, что несовершенство нашей законодательной базы санитарно-гигиенического направления фактически препятствует эффективной деятельности санэпидслужбы.
А она между тем работает. За последние два года (2007-2009) областной службой были проведены ремонты помещений, изучены новые технологические и методологические подходы, мы переходим на более современные условия труда, на более высокий уровень управления. То есть происходит поступательное движение вперед — все меняется, меняются требования к службе, и мы должны быть достаточно подготовлены к новым запросам времени. А проблем у санэпидслужбы, у нашего раздела сегодня достаточно. И все же самой актуальной я считаю охрану окружающей среды и атмосферного воздуха. Вторая проблема, касающаяся, в первую очередь, гигиены питания, связана с генномодифицированными продуктами. Это проблемы мирового значения, они волнуют сегодня не только наш регион, но и жителей всех уголков планеты.
И если первая тема более-менее изучена, то вторая еще в недостаточной степени. Влияние генномодифицированных продуктов на организм человека наука еще только изучает, и выводы, которые мы можем сделать, пока недостаточно аргументированы и доказательны. Однако того, что уже изучено, достаточно для нашего беспокойства, и санитарно-гигиенический раздел службы проявляет в этом направлении настороженность, так как публикации некоторых зарубежных исследователей утверждают, что эти продукты представляют опасность для здоровья будущих поколений людей, обладая эффектом отдаленного воздействия. Ведь первоначально идея создания генномодифицированных продуктов связывалась со стремлением накормить голодные регионы планеты, но в итоге коммерческая выгода игнорирует их вредное воздействие на здоровье человека.
— Каким же образом санэпидслужба может повлиять на внедрение в нашу продуктовую корзинку этих продуктов? Разобраться в возникшей проблеме сложно даже грамотному человеку, а ведь большинство людей просто неосведомлены. Хотя и осведомленных нетрудно обмануть, не указав на этикетке правдивую информацию.
— К сожалению, эти продукты разрешены к продаже и использованию с условием, что их принадлежность к генномодифицированным будет указана на этикетке. Мы их исследуем, специалисты наших лабораторий обучены, ведут непосредственный контроль.
— Но кроме вышеназванной, есть еще и проблемы, характерные для Одесской области.
— К болевым точкам нашего региона, особенно южных районов, нужно отнести и обеспечение питьевой водой, и вопросы, связанные с передачей в аренду городских пляжей (санитарно-защитная зона условно сохраняется, но жители не имеют свободного доступа к морю, и таким образом не используют возможности оздоровления).
Специфические они, эти трудности! Много отдыхающих — около 900 баз отдыха, в том числе и детских оздоровительных. В летний сезон у нашей службы особенно возрастает объем работы, но мы справляемся, так как надеемся на себя, на свой опыт, хотя в области существует острая нехватка врачей, что усложняет санэпиднадзор за объектами. Затрудняет работу и объединение (укрупнение) городских районов (2003 год), к тому же приказ Министерства регламентирует количество штатных единиц в том или ином разделе, хотя районы ко всему прочему еще и по сложности разные. Не сравнить, к примеру, Приморский и Киевский. В первом большое количество объектов общественного питания, штат для него — маленький, и нагрузка на врачей и помощников чрезмерная. Кроме того, усугубляет положение постановление Кабмина, регламентирующее периодичность проверок объектов в зависимости от степени эпидриска: раз в квартал, в полгода и т.д.
— В этой связи, очевидно, нужно вспомнить и то, как часто меняются руководители отечественного здравоохранения...
— К большому сожалению, слишком часто, практически даже не успев втянуться в работу этой непростой, тяжелой сферы государственной деятельности — охраны здоровья населения, особенно его профилактического направления. На этом месте должны быть лидеры, причем работающие не год-два, а столько времени, чтобы успеть что-то сделать, добиться результата. И, наконец, сами законы должны быть написаны не «под чиновников», а «под людей», чтобы наша служба обрела истинную возможность осуществлять профилактические цели медицины.
— Объясните, пожалуйста.
— Многие наши функции отняты. Часть — ветеринарной службой, часть — инспекцией по экологии и т.д. Поэтому, учитывая нормы имеющегося закона, мы не всегда можем добиться эффективных результатов своей работы.
Бывает и так: есть нарушение санитарных норм на конкретном объекте. Мы изучаем, даем предписание, составляем протокол на нарушителей и выносим постановление о запрете эксплуатации. Но данный объект продолжает функционировать. Тогда мы направляем материалы в прокуратуру. Прокуратора хочет — рассматривает этот вопрос, хочет — нет, или же обращается к проблеме тогда, когда данный объект уже не действует (например, сезонный, работающий только летом). И «Закон об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» не предусматривает жестких мер наказания за такие явления. Есть, конечно, уже и статьи УК, которые рассматривают действия, влияющие на организм человека, надо только это доказать. Но в общем можно сделать вывод, что несовершенство нашей законодательной базы санитарно-гигиенического направления фактически препятствует эффективной деятельности санэпидслужбы.
А она между тем работает. За последние два года (2007-2009) областной службой были проведены ремонты помещений, изучены новые технологические и методологические подходы, мы переходим на более современные условия труда, на более высокий уровень управления. То есть происходит поступательное движение вперед — все меняется, меняются требования к службе, и мы должны быть достаточно подготовлены к новым запросам времени. А проблем у санэпидслужбы, у нашего раздела сегодня достаточно. И все же самой актуальной я считаю охрану окружающей среды и атмосферного воздуха. Вторая проблема, касающаяся, в первую очередь, гигиены питания, связана с генномодифицированными продуктами. Это проблемы мирового значения, они волнуют сегодня не только наш регион, но и жителей всех уголков планеты.
И если первая тема более-менее изучена, то вторая еще в недостаточной степени. Влияние генномодифицированных продуктов на организм человека наука еще только изучает, и выводы, которые мы можем сделать, пока недостаточно аргументированы и доказательны. Однако того, что уже изучено, достаточно для нашего беспокойства, и санитарно-гигиенический раздел службы проявляет в этом направлении настороженность, так как публикации некоторых зарубежных исследователей утверждают, что эти продукты представляют опасность для здоровья будущих поколений людей, обладая эффектом отдаленного воздействия. Ведь первоначально идея создания генномодифицированных продуктов связывалась со стремлением накормить голодные регионы планеты, но в итоге коммерческая выгода игнорирует их вредное воздействие на здоровье человека.
— Каким же образом санэпидслужба может повлиять на внедрение в нашу продуктовую корзинку этих продуктов? Разобраться в возникшей проблеме сложно даже грамотному человеку, а ведь большинство людей просто неосведомлены. Хотя и осведомленных нетрудно обмануть, не указав на этикетке правдивую информацию.
— К сожалению, эти продукты разрешены к продаже и использованию с условием, что их принадлежность к генномодифицированным будет указана на этикетке. Мы их исследуем, специалисты наших лабораторий обучены, ведут непосредственный контроль.
— Но кроме вышеназванной, есть еще и проблемы, характерные для Одесской области.
— К болевым точкам нашего региона, особенно южных районов, нужно отнести и обеспечение питьевой водой, и вопросы, связанные с передачей в аренду городских пляжей (санитарно-защитная зона условно сохраняется, но жители не имеют свободного доступа к морю, и таким образом не используют возможности оздоровления).
Специфические они, эти трудности! Много отдыхающих — около 900 баз отдыха, в том числе и детских оздоровительных. В летний сезон у нашей службы особенно возрастает объем работы, но мы справляемся, так как надеемся на себя, на свой опыт, хотя в области существует острая нехватка врачей, что усложняет санэпиднадзор за объектами. Затрудняет работу и объединение (укрупнение) городских районов (2003 год), к тому же приказ Министерства регламентирует количество штатных единиц в том или ином разделе, хотя районы ко всему прочему еще и по сложности разные. Не сравнить, к примеру, Приморский и Киевский. В первом большое количество объектов общественного питания, штат для него — маленький, и нагрузка на врачей и помощников чрезмерная. Кроме того, усугубляет положение постановление Кабмина, регламентирующее периодичность проверок объектов в зависимости от степени эпидриска: раз в квартал, в полгода и т.д.
— В этой связи, очевидно, нужно вспомнить и то, как часто меняются руководители отечественного здравоохранения...
— К большому сожалению, слишком часто, практически даже не успев втянуться в работу этой непростой, тяжелой сферы государственной деятельности — охраны здоровья населения, особенно его профилактического направления. На этом месте должны быть лидеры, причем работающие не год-два, а столько времени, чтобы успеть что-то сделать, добиться результата. И, наконец, сами законы должны быть написаны не «под чиновников», а «под людей», чтобы наша служба обрела истинную возможность осуществлять профилактические цели медицины.
